浅谈公文起草的几点心得

起草公文具体来说就是把握好四个方面 ，即总体构思布局 、搭建结构“骨架” 、充实新鲜“血肉” 、注意词句“细胞” 。起草公文要充分考虑受众感受 ，切实发挥公文统一思想 、鼓舞士气 、解决问题 、推进工作的重要作用 。

一 、总体构思布局

起草各类公文文稿 ，首先要进行构思酝酿 。特别是领导讲话稿 ，起草者必须清楚讲话现场的情况 ，设身处地考虑在特定场合 、时间 ，以及面对特定听众应讲什么内容 。

一要认真研究会议活动方案 。通过会议活动方案 ，了解会议活动的时间 、地点 、主题 、议程和参加人员等基本信息 ，弄明白在什么样的场合 、台上台下都有哪些听众 。在此基础上才能确定重点要讲的内容 ，增强讲话的针对性。文稿要根据会议活动安排 ，尽量做到对前面议程予以回顾 ，对参会各方面人员予以呼应 ，让在场的人员都能从领导讲话中找准定位和工作方向 。

二要准确把握领导的角色分工 。领导的职务是确定的 ，在不同会议场合中的角色分工却是不同的。有些场合是以“一把手”的身份在部门内部总结成绩 、部署工作 ，有些场合是以下级的身份向上级机关汇报工作 ，有些场合是以参与者的身份在专项工作部署中进行表态 。不同的角色分工 ，决定了不同的表述方式 。

二 、搭建结构“骨架”

在确定了主要内容之后 ，要按照一定的逻辑顺序列出文稿主体结构 ，搭好“骨架” ，然后再落笔行文 。

一要重视提纲但不拘泥于提纲 。起草文稿要避免在内容没有悟透 、结构没有确定的情况下仓促去写 。在动笔前要舍得花时间和精力去琢磨框架 、理顺逻辑 、拟定提纲 。拟出一份完整细致的提纲 ，文稿就等于成功了一半 。当然 ，在写作过程中 ，随着思想的不断深化 ，文稿的内容和层次都可能发生变化 ，这时可以对结构作出适当调整 。

二要重视结构但避免烦琐哲学 。公文文稿特别是领导讲话稿通常有板块式的并列结构 、纵深式的递进结构等 ，其中较为常用的是“三段式” ，总结成绩 、查找问题 、部署工作 ，或是提高认识、明确任务 、加强保障 。这样的结构符合工作需要 ，合乎思维逻辑 ，因此比较通用 。在此基础上 ，根据内容适当创新结构 ，可以避免文稿千篇一律 。然而 ，讲话稿层次则不宜过多 ，要化繁为简 ，不然会让大家听得头昏脑涨 、一头雾水 。

三要重视标题但不刻意追求工整 。标题能起到画龙点睛的作用 。每一级标题都应精心设计 ，可以概括提炼 ，也可以开门见山 ；可以排比对仗 ，也可以平铺直叙 。同时 ，所有标题要自然 、准确 ，避免堆砌辞藻 、生硬刻意 。

三 、充实新鲜“血肉”

新鲜 ，就是要求新 ，要有新思路 、新举措 、新语言 ，使文稿能够充分体现当下精神 ，契合工作实际 ，解决现实问题 。

一是在吃透上情上求新 。做好文稿起草工作 ，必须要全面贯彻上级的有关要求 ，找准本单位 、本领域 、本系统工作与大局的结合点 ，这样的文稿才有高度 ，才有助于推动上级的部署精准落地 。

二是在摸清下情上求新 。起草文稿不能浮在面上 、蜻蜓点水 ，而应厚重扎实 、数据翔实 。这就需要作好调查研究，充分了解基层的新情况 、发现实践中的新问题 、发掘工作中的新经验 ，充分体现到文稿中 ，增强文稿的新意和厚度 。

三是在掌握形势上求新 。形势任务总是在不断发展变化的 ，要学会将文稿主题置于大局中去把握 、置于当下潮流中去研判 、置于工作实际中去分析 ，看哪些是变化的 ，哪些是没变的 ，结合新的形势任务提出新的工作要求 ，文稿才会有新意 、有广度 。

四是在概括升华上求新 。思想深度不够 ，文稿就会让人感到平淡 、“没劲” 。思想性不是体现在华丽的辞藻上 ，而是体现在对问题的深刻剖析和提出的真知灼见上 ，体现在对规律性认识的精准概括上 。如果一篇文稿提炼出了新观点 、升华出了新思想 ，那么其新鲜感就将大大增强 。

四 、注意词句“细胞”

公文文稿在遣词造句上要注重分寸 、反复推敲 ，确保严谨规范 。

一是用词上要准确 。“准确”是文稿语言的生命 。每个词 、每个句子都要斟酌 ，精选最恰当的词语 ，准确表达领导意图 。要仔细辨析词义 ，特别要从意思轻重 、范围大小 、感情色彩 、搭配对象等方面反复琢磨 ，在众多“近义词”中找到最为合适的那个 。

二是语义上要鲜明 。公文文稿必须做到观点鲜明 ，主张什么 、提倡什么 、反对什么 、要求什么、注意什么 ，都要直截了当 、明明白白 。有人说领导讲话稿是“要”字文章 ，这是由其作用决定的 。领导讲话稿多用于部署工作 ，重在讲观点 、提要求，自然更多使用祈使句 ，采用号召式语气 。

三是语感上要贴切 。公文文稿特别是领导讲话稿的语言运用要贴近受众 ，契合讲话现实和氛围要求 ，比如面对领导干部讲话 ，语言要庄重严谨 、准确规范 ；面对基层员工讲话 ，语言要通俗易懂 、深入浅出 ；面对年轻人讲话 ，语言要新鲜生动 、轻松明快 。用自然贴切的语言表述出来的文稿 ，方能传递出文字的力量 。