审时谋变 ，乘势推新
发布日期:2011/6/22 14:50:56 | 浏览次数:12686 来源:张建民 一
、宏观政策出现拐点
去年12月 ，中央经济工作会议做出决定 ，2008年我国将实施“稳健的财政政策和从紧的货币政策”，结束了四年以来的“双稳健”政策 ，宏观经济政策出现了方向性转折 。实际上 ，为了从总体上压缩投资规模 ，降低增长速度 ，优化产业结构 ，提高增长质量 ，我国前段时间就已经开始了宏观经济政策的一系列调整 。
财政政策虽仍遵循稳健原则 ，但结构性调整较为突出 。在财政收入方面 ：一是公平内外资企业税负 。今年起 ，我国合并内外资企业所得税 ，实行统一的25%税率 。二是抑制出口增加内需 。我国相继取消了数百项产品的出口退税 ，降低了两千多项商品的出口退税率 ，出口企业税收优惠进一步降低或消失 。三是加大税收调节力度 ，抑制资源的过度开发及行业过热 。我国进一步上调了多种资源税税率 ，并开征了土地使用税 。今年资源税总体税率仍将上调2至3个百分点 ，物业税也将试点开征 。在财政支出方面 ，在总量规模基本不变的情况下 ，财政支出将向农村基础设施 、节能环保 、技术创新及公共事业等方面倾斜 。
货币政策的变化更为显著 ，从紧措施力度较大 。表现为 ：其一 ，大幅度收缩流动性 ，减少资金供给 。主要措施有：①上调银行存款准备金率 。2007年我国连续10次上调存款准备金率 ，法定准备金率累计上调5.5个百分点 ，达到14.5% ，为20年来最高水平 ，估计可冻结资金约达2万亿元 ，银行贷款规模将相应收缩 。②发行中央银行票据和国债 。2007年 ，央行累计发行央行票据超过2.9万亿元 ，财政部发行特别国债1.55万亿元 ，较大幅度地收缩了流动性 。③信贷政策调整和窗口指导 。2007年9月27日 ，人民银行 、银监会发布房地产信贷管理新政策 ，规定第二套住房的贷款首付比例不得低于４０％ ，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍 ，侧重加大了房地产行业的流动性收缩了力度 。其二 ，提高资金成本 ，抑制资金需求 。去年我国6次上调银行存 、贷款利率 ，其中一年期贷款利率由调整前的6.12%上调到7.47% ，累计上调1.35个百分点 ，资金成本上升约22% 。其三 ，汇率市场化 ，促进国民经济内外部平衡 。放宽人民币汇率浮动范围 ，实行人民币逐步升值 。自汇改以来人民币已累计升值10% ，其中2007年内累计升值6.1% ，预计2008年升值幅度将超过2007年 。
二 、市场格局变换时空
新政策改变了我国市场经济发展的空间向度 。从经济增长方式来看 ，投资和高消耗推动增长将要向资源集约和科技创新推动转变 。利率提升和信贷紧缩将使企业的资金成本增加 ，流动性降低 ，有的企业可能会出现流动性不足 ；资源税等税收政策调整则较大幅度地增加了企业的资源消耗成本 。因此 ，低投资报酬率的项目或企业将会得到抑制 ，高资源 、能源消耗企业的利润空间将收窄 ，甚至被迫退出市场舞台 ；而创新和资源集约化经营企业的市场竞争优势则会因此进一步提升 ，企业创新和集约化经营的积极性得以激励和强化 ，并形成经济增长的主要推动力量 。此外 ，出口拉动型增长将要向内需和出口共同拉动型转变 。人民币升值 、出口退税政策调整及其他内需措施 ，将会抑制出口 ，激发内需增长 ，促使国民经济由出口拉动向内需和出口共同拉动的转变 。从企业发展模式来看 ，企业发展会由政策保护型 、税收优惠型及资源垄断型逐步向经营管理创新型转变 。公平税负 、汇率市场化改革及加收资源税等政策 ，使市场环境更加透明 、公平 、开放 ，进一步消除了政策保护 、税收优惠及资源垄断对市场环境造成的扭曲 ，有利于经营管理及创新能力强的企业胜出 ，有利于正向激励企业经营管理创新 ，促进企业向以管理和创新谋发展的方向转变 。
新政策改变了不同类型企业发展的空间尺度 ：资源消耗及资源型企业受到抑制 ，节能环保及经营创新型企业受到鼓励 。国家资源税 、土地使用税及物业税的开征和提高 ，压缩了资源型企业的盈利空间 ；而对高科技企业继续实行15%的优惠税率 ，则相对提升了节能环保 、经营创新企业的盈利能力和发展空间 。资金密集型企业受到抑制 ，资金集约型企业相对受到鼓励 。国家连续上调存款准备金及存 、贷款利率 ，流动性收缩 ，资金成本高企 ，资金密集型企业的经营扩张受到抑制；特别是房地产政策紧缩力度较大 ，深圳 、上海 、北京等主要城市房价已出现明显下降趋势 ，房地产企业面临严峻考验 。而资金集约型企业的效益较高 ，成本承受及盈利能力较强 ，受流动性收缩的影响程度较小 。出口型企业 、加工贸易型企业受到抑制 ，内需型企业如消费 、旅游类企业等 ，以及深加工企业受到相对鼓励 。人民币升值及出口退税率下调或取消 ，出口企业的税收优惠程度进一步降低 ，加工贸易企业将被迫转型 。与此相比 ，内需型企业的市场形势则相对变好 ，尤其是国家提高内需的政策更为其增加了机会 。深加工企业的科技含量较高 ，科技及经营附加值较大 ，不仅受出口政策调整的影响相对有限 ，而且还将会从新政策中受益 。另外 ，特区内企业税收优惠逐步取消 ，将与特区外企业在较为平等的地位上进行竞争 ，竞争压力有所加大 。
三 、企业需要谋变推新
宏观经济政策的变化 ，对企业经营是挑战 ，也是机遇 。为避免或降低政策面的不良影响 ，抓住机遇 ，获得新的发展 ，企业应积极研究对策 ，大力开展经营管理创新 。
首先 ，企业应当更加具有宏观视野 ，要着眼市场大局 ，把握经济趋势 。应积极进行宏观经济政策特别是金融政策的研究 ，认清政策导向 ，积极进行宏观经济环境特别是金融环境的研究 ，认清其对企业经营及产业发展的影响 ，以便使企业能够踏准政策及宏观经济的节奏 ，适时调整经营措施和产业布局 ，减少或避免政策或市场趋势冲击 ；搭乘政策或市场趋势的强劲东风 ，扩大经营和发展成效 。
其次 ，要优化经营管理 ，提升经营管理水平 。要着力提高决策质量和执行效率 ，不断完善企业机制和运作流程 ，提高经营管理的附加值 。要逐步摆脱对政策及资源优势的依赖 ，将政策及资源优势转变为经营管理优势 ，向经营管理要效益 ，向管理要发展 。
再次 ，要大力开展资本经营 ，优化资本配置 ，加快资本流转 ，促进资本快速增值 。信贷环境收紧 ，企业发展可能会遭遇资金瓶颈 。有效地开展资本经营 ，不仅可以创造出足够的流动资金 ，化解企业流动性不足的问题 ，而且可以优化企业资源配置 ，提高企业资源总体素质和运作效力 ，可以摆脱对直接融资的依赖 ，掌握企业经营的自主性和主动性。当前 ，国家宏观金融改革已全面铺开 ，国内资本市场如火如荼 ，资本经营的各种条件相对完善 ，可谓万事具备 ，只待扬帆 ，企业资本经营宜尽早起航 。
最后 ，要全面开展企业创新 ，从企业理念 、经营管理 、科技工艺 、市场物流等各个层面进行优化革新 ，不断提升企业的经营管理素质和科技水平 。国内及国际市场经济形势 ，迫切需要企业开展经营管理和科技创新 ，否则就会被动受困 。创新是提高经营能力和经营效益的最有效措施 。“科技是第一生产力” ，讲的就是创新的道理 。创新是决定企业发展前途的关键 ，积极主动地创新 ，企业才能赢得未来 。
去年12月 ，中央经济工作会议做出决定 ，2008年我国将实施“稳健的财政政策和从紧的货币政策”，结束了四年以来的“双稳健”政策 ，宏观经济政策出现了方向性转折 。实际上 ，为了从总体上压缩投资规模 ，降低增长速度 ，优化产业结构 ，提高增长质量 ，我国前段时间就已经开始了宏观经济政策的一系列调整 。
财政政策虽仍遵循稳健原则 ，但结构性调整较为突出 。在财政收入方面 ：一是公平内外资企业税负 。今年起 ，我国合并内外资企业所得税 ，实行统一的25%税率 。二是抑制出口增加内需 。我国相继取消了数百项产品的出口退税 ，降低了两千多项商品的出口退税率 ，出口企业税收优惠进一步降低或消失 。三是加大税收调节力度 ，抑制资源的过度开发及行业过热 。我国进一步上调了多种资源税税率 ，并开征了土地使用税 。今年资源税总体税率仍将上调2至3个百分点 ，物业税也将试点开征 。在财政支出方面 ，在总量规模基本不变的情况下 ，财政支出将向农村基础设施 、节能环保 、技术创新及公共事业等方面倾斜 。
货币政策的变化更为显著 ，从紧措施力度较大 。表现为 ：其一 ，大幅度收缩流动性 ，减少资金供给 。主要措施有：①上调银行存款准备金率 。2007年我国连续10次上调存款准备金率 ，法定准备金率累计上调5.5个百分点 ，达到14.5% ，为20年来最高水平 ，估计可冻结资金约达2万亿元 ，银行贷款规模将相应收缩 。②发行中央银行票据和国债 。2007年 ，央行累计发行央行票据超过2.9万亿元 ，财政部发行特别国债1.55万亿元 ，较大幅度地收缩了流动性 。③信贷政策调整和窗口指导 。2007年9月27日 ，人民银行 、银监会发布房地产信贷管理新政策 ，规定第二套住房的贷款首付比例不得低于４０％ ，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍 ，侧重加大了房地产行业的流动性收缩了力度 。其二 ，提高资金成本 ，抑制资金需求 。去年我国6次上调银行存 、贷款利率 ，其中一年期贷款利率由调整前的6.12%上调到7.47% ，累计上调1.35个百分点 ，资金成本上升约22% 。其三 ，汇率市场化 ，促进国民经济内外部平衡 。放宽人民币汇率浮动范围 ，实行人民币逐步升值 。自汇改以来人民币已累计升值10% ，其中2007年内累计升值6.1% ，预计2008年升值幅度将超过2007年 。
二 、市场格局变换时空
新政策改变了我国市场经济发展的空间向度 。从经济增长方式来看 ，投资和高消耗推动增长将要向资源集约和科技创新推动转变 。利率提升和信贷紧缩将使企业的资金成本增加 ，流动性降低 ，有的企业可能会出现流动性不足 ；资源税等税收政策调整则较大幅度地增加了企业的资源消耗成本 。因此 ，低投资报酬率的项目或企业将会得到抑制 ，高资源 、能源消耗企业的利润空间将收窄 ，甚至被迫退出市场舞台 ；而创新和资源集约化经营企业的市场竞争优势则会因此进一步提升 ，企业创新和集约化经营的积极性得以激励和强化 ，并形成经济增长的主要推动力量 。此外 ，出口拉动型增长将要向内需和出口共同拉动型转变 。人民币升值 、出口退税政策调整及其他内需措施 ，将会抑制出口 ，激发内需增长 ，促使国民经济由出口拉动向内需和出口共同拉动的转变 。从企业发展模式来看 ，企业发展会由政策保护型 、税收优惠型及资源垄断型逐步向经营管理创新型转变 。公平税负 、汇率市场化改革及加收资源税等政策 ，使市场环境更加透明 、公平 、开放 ，进一步消除了政策保护 、税收优惠及资源垄断对市场环境造成的扭曲 ，有利于经营管理及创新能力强的企业胜出 ，有利于正向激励企业经营管理创新 ，促进企业向以管理和创新谋发展的方向转变 。
新政策改变了不同类型企业发展的空间尺度 ：资源消耗及资源型企业受到抑制 ，节能环保及经营创新型企业受到鼓励 。国家资源税 、土地使用税及物业税的开征和提高 ，压缩了资源型企业的盈利空间 ；而对高科技企业继续实行15%的优惠税率 ，则相对提升了节能环保 、经营创新企业的盈利能力和发展空间 。资金密集型企业受到抑制 ，资金集约型企业相对受到鼓励 。国家连续上调存款准备金及存 、贷款利率 ，流动性收缩 ，资金成本高企 ，资金密集型企业的经营扩张受到抑制；特别是房地产政策紧缩力度较大 ，深圳 、上海 、北京等主要城市房价已出现明显下降趋势 ，房地产企业面临严峻考验 。而资金集约型企业的效益较高 ，成本承受及盈利能力较强 ，受流动性收缩的影响程度较小 。出口型企业 、加工贸易型企业受到抑制 ，内需型企业如消费 、旅游类企业等 ，以及深加工企业受到相对鼓励 。人民币升值及出口退税率下调或取消 ，出口企业的税收优惠程度进一步降低 ，加工贸易企业将被迫转型 。与此相比 ，内需型企业的市场形势则相对变好 ，尤其是国家提高内需的政策更为其增加了机会 。深加工企业的科技含量较高 ，科技及经营附加值较大 ，不仅受出口政策调整的影响相对有限 ，而且还将会从新政策中受益 。另外 ，特区内企业税收优惠逐步取消 ，将与特区外企业在较为平等的地位上进行竞争 ，竞争压力有所加大 。
三 、企业需要谋变推新
宏观经济政策的变化 ，对企业经营是挑战 ，也是机遇 。为避免或降低政策面的不良影响 ，抓住机遇 ，获得新的发展 ，企业应积极研究对策 ，大力开展经营管理创新 。
首先 ，企业应当更加具有宏观视野 ，要着眼市场大局 ，把握经济趋势 。应积极进行宏观经济政策特别是金融政策的研究 ，认清政策导向 ，积极进行宏观经济环境特别是金融环境的研究 ，认清其对企业经营及产业发展的影响 ，以便使企业能够踏准政策及宏观经济的节奏 ，适时调整经营措施和产业布局 ，减少或避免政策或市场趋势冲击 ；搭乘政策或市场趋势的强劲东风 ，扩大经营和发展成效 。
其次 ，要优化经营管理 ，提升经营管理水平 。要着力提高决策质量和执行效率 ，不断完善企业机制和运作流程 ，提高经营管理的附加值 。要逐步摆脱对政策及资源优势的依赖 ，将政策及资源优势转变为经营管理优势 ，向经营管理要效益 ，向管理要发展 。
再次 ，要大力开展资本经营 ，优化资本配置 ，加快资本流转 ，促进资本快速增值 。信贷环境收紧 ，企业发展可能会遭遇资金瓶颈 。有效地开展资本经营 ，不仅可以创造出足够的流动资金 ，化解企业流动性不足的问题 ，而且可以优化企业资源配置 ，提高企业资源总体素质和运作效力 ，可以摆脱对直接融资的依赖 ，掌握企业经营的自主性和主动性。当前 ，国家宏观金融改革已全面铺开 ，国内资本市场如火如荼 ，资本经营的各种条件相对完善 ，可谓万事具备 ，只待扬帆 ，企业资本经营宜尽早起航 。
最后 ，要全面开展企业创新 ，从企业理念 、经营管理 、科技工艺 、市场物流等各个层面进行优化革新 ，不断提升企业的经营管理素质和科技水平 。国内及国际市场经济形势 ，迫切需要企业开展经营管理和科技创新 ，否则就会被动受困 。创新是提高经营能力和经营效益的最有效措施 。“科技是第一生产力” ，讲的就是创新的道理 。创新是决定企业发展前途的关键 ，积极主动地创新 ，企业才能赢得未来 。