深圳商报记者 江南鸾

新供应土地越来越少 ，城市更新已经成为了突破深圳空间资源瓶颈的重要举措 。近日 ，记者从深圳市规划国土委获悉 ，深圳城市更新供应用地面积已经连续三年突破200公顷 ，并通过城市更新规划落实了一大批学校 、医院等社会公益设施 。根据深圳市规划国土委近期公布信息显示 ，2014年深圳通过城市更新供应用地210.59公顷 、住宅用地90％以上来自城市更新 。

城市更新供应用地面积连续三年突破200公顷

“2012年 ，我市土地利用出现拐点 ，存量用地规模首次超过新增用地 。我市新增用地即将耗尽 ，未来存量土地将成为城市发展空间的主要支撑 。”深圳市规划国土委副主任薛峰近日向记者表示 ，经过几年的实践 ，以城市更新为主要内容的存量土地二次开发已成为我市新一轮城市建设和发展的重要抓手 ，城市更新已经成为解决城市用地的主要途径。

根据深圳市规划国土委近日公布信息显示，2014年深圳共审批通过四批次 、52项城市更新单元计划项目;审批通过城市更新单元规划36项 ，其中拆除重建类33项 、综合整治类3项 ，规划总开发建设用地面积约175公顷 ；新增签订城市更新项目土地使用权合同70份 ，涉及合同金额161亿元 ，通过城市更新供应用地210.59公顷 。截至目前 ，深圳城市更新供应用地面积已连续三年突破200公顷 。

据薛峰介绍 ，近三年来 ，深圳城市更新投资额亦呈逐年递增态势 。据市统计局统计 ，截至去年12月31日 ，2014年度深圳在建城市更新项目及部分前期投资项目完成投资400.5亿元 。“目前 ，全市在建城市更新项目86个 ，涉及用地约580公顷 。随着城市更新项目的建成 ，片区就业 、消费 、税收等一系列经济指标也将得到大幅提升 ，将为城市经济增长注入持续动力 。”

薛峰提到 ，目前全市已有54个拆除重建的产业升级项目获得规划审批 ，更新改造后将提供1233万平方米的产业用房以及产业配套 。“2014年 ，深圳试点开展了罗湖艺展中心 、龙岗大运软件小镇等旧工业区综合整治项目 ，在不大拆大建的情况下，通过加改扩及部分建筑结构功能的改变 ，不仅为新兴产业提供了更加集约 、优质的空间保障 ，也为园区和从业者提供了现代 、多元的配套服务 。其中 ，南山区蛇口网谷通过混合类更新改造 ，从原来的旧厂房转型升级为高端的产业集聚空间 。从改造前年总产值约为2亿元上升到55亿元 ；从单位面积产值为1200元/平方米上升到3.93万元/平方米 ，经济效益和土地利用效益得到大幅提高 。”

去年深圳九成住宅用地来自城市更新

“去年深圳住宅用地90%以上来自城市更新 ，未来城市更新供应的房地产量将会更多 。”薛峰告诉记者 ，去年深圳通过城市更新的提供的住宅用地有20多块 ，而通过招拍挂供应的住宅用地仅有两宗 。

记者从深圳市规划国土委获悉 ，2014年深圳城市更新供应商品房总量占了全市全年房地产总供应量的35% ，城市更新供应商品房约256万平方米 ，包括南山华润城润府（大冲城市更新项目） 、银湖蓝山润园一期（银湖三九城市更新项目）、笔架山公馆（特皓工业区城市更新项目） 、星河传奇花园一期（上塘工业区城市更新项目）等30个楼盘 。薛峰向记者表示 ，“256万平方米 ，还不包括更新项目中 ，回迁给原业主的物业 ，如果算上这一块 ，供应量就远不止是35% 。”

据深圳城市更新局规划处处长谭权介绍 ，在新增居住用地极为有限的情况下 ，城市更新项目成为了商品房和保障性住房供应的重要来源 。“龙岗区龙城街道新老西改造城市更新项目二期改造前城中村建筑布局杂乱 ，配套严重不足 ，生活环境恶化 ，商业设施较少 。该项目改造后拟名为“万科天誉花园二期”，通过城市更新 ，将打造成大型城市综合体 ，包括住宅 、写字楼 、购物中心 、商业街等业态 ，同时打通周边市政道路四条 、配备1所36班9年制学校等教育设施 ；片区城市形象将得到彻底改观 ，市政配套 、城市功能得到进一步完善 ，配建的保障性住房也将为解决龙岗区住房保障问题做出一定贡献 。”

记者统计发现 ，5年来 ，深圳城市更新供应房地产规模已达854万平方米 ，2010年79万平方米 ，2011年91万平方米 ，2012年148万平方米 ，2013年数量最多 ，达到280万平方米 ，2015年为256万平方米 。

城市更新项目已落实一大批公益设施

据谭权介绍 ，2009年以来 ，深圳城市更新已批规划中落实了中小学74所 、幼儿园159所 、医院2家 、社康中心126家 、公交首末站78个及其他一大批公益设施 ，打通了一大批多年难以解决的断头路 、落实了一大批社区公园及养老设施等民生项目 。

深圳城市更新局规划处相关负责人向记者表示，龙华新区龙华街道深圳北（龙华）商务中心城市更新项目 ，拆迁用地面积为428341.1平方米 ，开发建设用地面积为340121.4 平方米 。其中公共配套设施343900平方米 ，包含2所18班幼儿园 ，各为4800平方米 ，占地各为5400平方米 ；12班幼儿园3200平方米 ，占地3600平方米 。目前该项目一期及二期正在由市规划国土委龙华管理局办理项目后续土地出让手续 。

据记者了解 ，福田区香蜜湖街道建业小区北区城市更新项目 ，拆除重建用地面积53044平方米 。改造前 ，该地块为深圳市建业建筑工程有限公司的生产基地 ，产能低下 ，“脏 、乱 、差”现象一直存在 。改造后 ，该地块将被开发成为一个计容建筑面积达19.98万平方米的 ，与深圳市未来城市形象相适应的现代化大型居住社区 ，全面改变原有“脏 、乱 、差”的面貌 。更新单元改造完成后 ，将配建公共配套设施35200平方米 ，安居型商品房39800平方米 ，完善片区各类小型社区公共配套设施 ，充分满足片区居住人口对配套设施的需求 ；同时将提供6000平方米城市公共绿地 ，与小区内部开敞空间共同形成片区核心公共开放绿地 。

“用地保障上 ，深圳要求每个拆除重建类更新单元必须提供大于3000平方米 ，且不小于拆除范围用地面积15%的用地 ，用于基础设施和公共服务设施 。”据薛峰介绍 ，“城市更新不仅仅是房屋的拆旧建新 ，更是城市结构和功能的更新 ，是人的生活状态和方式的更新 。”