新华社北京4月13日电 国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议 ，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报 ，决定先行对一批责任人实施问责 ；通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》 ，强化制度监管 ；决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例 ，为市场主体减负 、增加职工现金收入 。

会议指出 ，疫苗质量安全事关人民群众尤其是少年儿童生命健康 ，是不可触碰的“红线” 。我国的疫苗体系总体是安全可靠的 ，凡发现漏洞 ，必须坚决堵住 。山东济南非法经营疫苗系列案件发生后 ，国务院批准组成部门联合调查组 ，并成立国务院工作督查组 ，深入开展实地调查 ，推进全国协查联办 ，加大案件查办督促指导力度，组织对查扣疫苗开展安全性有效性评估 。

目前第一阶段调查处理工作基本完成 。初步查明 ，此次疫苗系列案件涉及面广 ，性质恶劣 ，是严重违法犯罪行为 ，也暴露出疫苗质量监管和使用管理不到位 、对非法经营行为发现和查处不及时 、一些干部不作为 、监管和风险应对机制不完善等突出问题 ，教训深刻 。会议要求抓紧完成对涉案疫苗接种人群的风险评估 ，及时向社会公开评估结果 ，妥善做好后续处置 ，并加快完善食品药品监管体制和疫苗管理长效机制 ，强化事中事后监管 ，对危害群众生命健康的违法违规行为绝不姑息 。目前各地已立案刑事案件192起 ，刑事拘留202人 。根据已查明情况 ，会议决定 ，依法依纪对食品药品监管总局 、卫生计生委和山东等17个省（区 、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职 、降级等处分 。下一步还要坚决依法严惩违法犯罪和失职渎职行为 ，并根据案件查处情况 ，提出进一步问责处理意见 。

会议强调要立足标本兼治 、强化制度监管 ，通过了《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》 ，明确一要严格疫苗流通管理 ，将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗 ，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购 ，不再允许药品批发企业经营疫苗 ，坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”等行为 。二要建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度 ，强化储存 、运输冷链要求 ，增设疾控机构 、接种单位在接收环节索要温度监测记录的义务。三要加大处罚及问责力度 ，对非法购销 、未按规定储运疫苗等违法行为提高罚款金额 ，增设对责任人员的禁业处罚 ，并严格属地监管职责 ，增加地方政府及监管部门主要负责人引咎辞职的规定 。《决定》还完善了预防接种异常反应补偿制度等内容 。

为减轻企业负担 ，增强企业活力 ，促进增加就业和职工现金收入 ，会议决定 ，在去年已适当降低失业 、工伤和生育三项社保费率基础上 ，从2016年5月1日起两年内 ，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份 ，将缴费比例降至20% ；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份 ，可以阶段性降低至19% 。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%－1.5% ，其中个人费率不超过0.5% 。上述两项措施的具体方案由各省（区 、市）确定 。三是规范住房公积金缴存比例 ，对高于12%的一律予以规范调整 ，同时由各省（区 、市）结合实际 ，阶段性适当降低住房公积金缴存比例 ；生产经营困难企业除可降低缴存比例外 ，还可依法申请缓缴公积金 ，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金 。初步测算 ，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元 。

会议还研究了其他事项 。