从皇城广场30多层高的楼顶眺望出去 ，不远处的深圳河如一条玉带绕城而过 ，从空中俯瞰宛如一块马蹄的落马洲河套地区绿意盎然 ，静静地卧在深圳河上 。不久后，这里将崛起一座秉承香港 、深圳两地优势的创新及科技园 ，成为将来粤港澳大湾区建设大潮中 ，一块闪耀科技创新光芒的试验田 。

落马洲河套地区是香港邻近深圳市边界的一个区域 ，位于皇岗与落马洲两个口岸之间 ，面积不足百顷 。1997年 ，深圳和香港合作治理深圳河 ，将弯曲的河床拉直 ，然后用泥沙填平 。国务院在1997年7月1日颁发第221号令 ，明确深圳河治理后 ，以新河中心线作为区域界限 ，原位于深圳市行政区域内的河套地区 ，纳入香港特别行政区的行政区域范围 。

由于地理位置特殊 ，深港两地携手共同开发河套地区的声音一直没有停歇过 。如何科学合理地开发建设河套地区 ，让生态与发展齐飞 ，让人文与经济共赢 ，亦成为深港创新圈内考验合作智慧的一道重要命题 。

打造深港合作新平台

今年是香港回归祖国20周年 ，备受深港两地关注的落马洲河套地区建设也马蹄声疾 ，不断落地新动作 。

1月3日 ，深港合作会议在香港特区政府总部举行 ，深港两地共同签署了《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》 ，双方将在落马洲河套地区合作建设“港深创新及科技园” ，推动其成为科技创新的高端新引擎 、深港合作新的战略支点与平台 ，共同建设具有国际竞争力的“深港创新圈” 。

事实上 ，落马洲河套地区开发能够实现重大突破 ，对于深港双方科技 、产业发展都具有重大意义 。

按照初步规划 ，这个建在河套地区的港深创新及科技园 ，既能够充分发挥香港的独特优势 、利用香港对外合作的基础 ，吸引国际科技创新资源进入河套地区 。也有利于深圳科技人员便捷进入 ，积极参与区内科技创新活动 ，使得深港双方科技创新优势与国际创新资源充分对接 。同时可充分发挥深圳市场化程度高 、产业配套完善的优势，促进科技成果产业化 。

今年4月中旬以来 ，广东省委常委 、深圳市委书记王伟中在调研过程中也强调 ，要加强合作 、共同开发 ，加快推动（落马洲河套地区）深圳侧片区规划建设 ，尽快取得实效 ，打造深港合作的新平台和深圳开放创新的新引擎 。

力争年内开展基础设施工程建设

《合作备忘录》显示 ，河套地区面积大约87公顷 ，是目前香港科学园面积的4倍 。“港深创新及科技园”以创新和科技为主轴 ，建立重点科研合作基地 ，并将在园内配套建设相关高等教育 、文化创意和其他配套设施 。

“公益性”也在河套地区的项目开发中被凸显 。香港特别行政区政府将负责河套地区的基础设施建设 。香港科技园公司将成立全资拥有的附属公司 ，负责“港深创新及科技园”的上盖建设 、运营 、维护和管理 。深港双方将共同成立“河套区港深创新及科技园发展联合专责小组” ，就园区开发及运作提供意见 。

港深两地将在“港深创新及科技园”内建立综合性高端培训平台 ，向全球顶尖高等院校征求办学建议 。在非牟利的基础上 ，在园内开办分校或新院校 ，集中提供与高新科技有关的研究院及专业培训课程 。

一个月后 ，河套区港深创新及科技园发展联合专责小组在深圳举行了第一次会议 ，双方表示 ，力争年内开展基础设施工程建设 。其中深圳将积极参与园区前期规划设计 ，在深圳河北侧毗邻河套地区建设深方科创园区 ，结合港深创新及科技园的发展 ，构建一个具有协同效应的深港科技创新合作区 。

河套地区驶上开发建设快车道

说起河套地区的历史 ，可谓一波三折 。

1999年 ，香港“一国两制”研究中心总裁邵善波提出在河套范围内设开发区 。

2005年9月5日-7日 ，深港双方就河套地区的开发成立联合小组 ，研究河套地区开发的可行性 。

2007年12月 ，深港两地政府及有关部门签署《关于近期开展重要基础设施合作项目协议书》 ，提出双方合作研究开发落马洲河套地区的建议 。

2011年11月 ，港深双方签署《推进落马洲河套地区共同开发工作的合作协议书》 ，合作推动河套地区发展 。

2015年3月 ，香港规划署 、土木工程拓展署联合深圳有关机构初步形成了一份较为成熟和完整的《落马洲河套地区发展规划及工程研究》 ，内容涉及落马洲河套地区的土地用途规划设计 、城市园景设计等多个方面 。

深圳“十三五”规划纲要中 ，提出加快深港边界地区开发建设 ，深化深港口岸 、港口 、机场合作 ，开展港深西部快速轨道前期研究 ，共同推进落马洲河套地区开发 。

在今年深圳政府工作报告中 ，也提出以香港回归20周年为契机 ，全方位加强与香港在经贸 、金融 、教育 、科技等各领域合作 ，谋划启动一批重大合作项目 ，加快落马洲河套地区深港合作开发 。

可以预见 ，在国家研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划的大背景下 ，河套地区将驶上开发建设的快车道 。