深圳将住房视为民生之要 ，安居视为发展之本。安居工程 ，目标是居者有其屋，人们安居乐业 。从住房类型来讲 ，主要分为人才住房 、安居型商品房 、公共租赁住房、拆迁安置房 、配套宿舍等五类 ，其中前三类政府能有效供应的房源又称为公共住房 。

深圳早期以产业立市 ，居住用地相对稀少 。多数人生活在配套不成熟 、环境脏乱差的城中村和工业区配套宿舍内 ，住房自有率偏低 。近年来 ，深圳商品房价格飙升 ，租金上涨 ，已经对企业和人才产生挤出效应 ，正在逐渐削弱深圳的城市吸引力和竞争力 。

目前深圳住房保障覆盖率仅为11%左右 ，与国家 、省市要求的23%有较大差距 ，对标新加坡（82%） 、香港（43%）差距更为悬殊 。为保障民生 ，解决供需不平衡 、保障不充分等问题 ，安居工程显得尤为重要 。

深圳正探索以市场为主满足多层次需求 ，以政府为主提供基本保障 ，加快建立多主体供给 、多渠道保障 、租购并举的住房制度 。面对土地制约瓶颈 ，正通过各种渠道来推进安居工程建设筹集 。下面我们大致列举下这几类情况 ：

一 、新供应用地建设 ：主要分为招拍挂和协议出让两种渠道 。（1）招拍挂商品房用地多采用“双限双竞”的方法挂牌出让 ，即限地价 、限普通商品房销售均价 ，竞地价 、竞配建只租不售的人才住房面积 。比如万科地产竟得的西乡铁岗A122-0371地块项目 ，需配建6.6万平方米 ，近966套人才住房 ，建成后无偿移交政府 。（2）招拍挂出让建设的纯公共住房项目 ，比如安居集团竟得的西乡铁岗A122-0364地块人才住房项目 ，建设13.6万平方米 ，近1666套人才住房；融创华发竟得的深圳冰雪文旅城人才住房项目 ，建设30万平方米 ，近4000套人才住房 。（3）通过协议出让建设的大型公共住房项目 ，比如宝安石岩领亚人才公寓项目 ，建设3.5万平方米 ，近840套人才住房 。

二 、配建 ：主要包括城市更新和产业园区配建两种渠道 。（1）城市更新已经成为未来深圳的主要供地模式 ，截至2020年12月31日 ，深圳已通过城市更新专规批复项目542个 ，计容建筑面积累计15672万平方米 。根据深圳市出台的城市更新相关文件 ，经过测算 ，多数改商住项目需配建一定比例的公共住房 ，比如怀德地产的怀德旧村城市更新项目 ，配建11.5万平方米 ，近2000套人才住房和公共租赁住房 ；新世界地产的红星旧工业区城市更新项目（松风明月花园） ，配建6万平方米 ，近1000套公共租赁住房 。另外 ，我司尊龙凯时天鹅湖畔项目 ，配建有3万多平方米 ，近420套安居型商品房等 。显然，城市更新配建公共住房面广量大 ，是全市公共住房的主要来源之一 。（2）产业园区配建配套宿舍 ，旨在解决职住平衡 ，促进产城融合 ，减少产业工人的通勤时长 。

三 、盘活存量用地 ：主要包括棚户区改造 、“工改保”和单位利用自有用地建设三种渠道 。（1）棚户区改造有别于城市更新 ，它是以政府主导 ，针对老旧住宅小区的改造 ，改造后的业态主要为人才住房和拆迁安置房 ，无可售商品房 ，是典型的民生提升工程 ，其有力地拓展了安居工程的筹集渠道 。比如尊龙凯时地产公司运作的罗湖船步街 、景福花园等项目 。（2）“工改保”项目 ，深圳工业用地分布广泛 ，针对一些交通便利 、周边配套成熟的工业区 ，可通过申请调整法定图则 ，将工业用地变更为居住用地 ，只限企业用来开发建设公共住房 ，如碧桂园开发的宝安福永立新领寓项目 ，建设了近600套安居型商品房 。（3）单位利用自有用地建设 ，如深圳机场地块DU09-69人才住房项目 ，建设14.5万平方米 ，近2338套人才住房 。项目建成后 ，人才住房定向配租给机场集团和驻场单位符合条件的人才使用 。

四 、盘活存量用房 ：主要指社会存量住房租购 ，比如安居公司与各区政府搞的规模化租赁项目 ，房源来自住宅 、公寓 、配套宿舍 、城中村私宅和村委统建楼等 ，将生活配套齐全 、结构安全且满足消防条件的上述房源重新装修 ，评估租金价格 ，面向符合条件的人才配租 。安居公司也可以与市场上其他长租公寓运营企业合作 。规模化租赁项目 ，从意向项目摸底到房源分配 ，所需周期较短 ，可以较快消化片区人才住房需求 。

五 、公共设施综合开发 ：是指在具备条件的公交场站 、消防站 、轨道车辆段等市政公用设施上盖配建 ，该渠道实现了土地的集约利用 ，是对城市资源的立体整合 。比如宝安区中车基地上盖保障性住房项目 ，建设20万平方米 ，近3900套公共租赁住房 ；松岗车辆段上盖保障性住房项目 ，建设30万平方米 ，近3600套人才住房等 。

六 、城际合作 ：在临深片区探索采用城际合作模式开发筹集建设公共住房。比如深汕特别合作区的深颐村及深乐村项目等 。

深圳“十四五”住房发展规划 ，明确到2025年人均居住面积达到30平方米 ，建设筹集各类住房76万套 ，供应各类住房59万套 ；到2035年新增建设筹集170万套各类住房 ，其中公共住房总量不少于100万套 ，相当于建市40年来提供的所有政策性住房总和的2倍 。

在2020年第十届深圳房地产盛典上 ，市住房和建设局局长指出 ，对于安居工程 ，政府的目标是让将来深圳60%的市民住在政府提供的租赁或出售的住房中 ，新加坡就是深圳学习的榜样 。深圳将继续深化住房制度改革 ，明确了商品住房和公共住房4 ：6的供应比例 。安居工程应优化空间布局 ，全面推广绿色建筑和装配式建筑 ，坚持高标准规划设计 、高质量建设施工 、高水平管理服务 。按照“同步规划 、同步建设 、同步交付”的要求 ，完善周边的交通 、教育 、医疗 、社区服务等配套设施 。

安居工程要突出产城融合 、职住平衡 ，提供的公共住房不能成为“低端房” ，要做到“实而不华” ，要让住进去的市民感到有尊严 。总之 ，深圳政府正全力推进安居工程的建设筹集 ，安居深圳 ，未来可期 ！