9月底深圳可电话提取公积金
发布日期:2013/8/22 16:53:29 | 浏览次数:4176 来源:深圳新闻网 导语
：除了拍卖地块
，前海还在做什么
？前海管理局副局长李强透露了前海发展的路线图
，尚未全部落实的“前海22条”有部分条款突破在即
。
再过几天 ，前海就满三周岁了 。
这三年来 ，前海面临的金融环境与早前大不相同 ：外汇占款下滑 ，资金面日趋紧张 ，资本流动越发不可测 ，新兴市场绷紧了神经 ；包括上海（楼盘）自贸区在内的“小伙伴们”接续出世 ，一起竞争金融改革的“头啖汤” 。
除了拍卖地块 ，前海还在做什么 ？接受本报采访时 ，前海管理局副局长李强透露了前海发展的路线图 ，尚未全部落实的“前海22条”有部分条款突破在即 。“政策条文有很丰富的内涵 ，每条都足够我们进行大量的尝试和探索 。”
但金融的风险特性和形势的复杂，决定了前海仍需艰难探索 ；决策层的风控水平 ，或是各金改新区最核心的竞争力 。
前海发展“四部曲”
2010年8月 ，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》 ，宣告前海的诞生 。对这片“特区中的特区” ，人们有不同的解读 。
“有人说前海要做国际金融中心 ，我们不认同 。”李强说 ，“深港融合带”才构成真正的国际金融中心 ，前海要做深港融合的“焊点” 。
定位明晰 ，路怎么走 ？
李强给记者描述了前海的发展逻辑 ：首先是集聚境内外的机构 、人才和资金 ，此时税收优惠很重要 ；然后是创新 ，即贯彻“前海22条”里的金融改革8条 ；发展到一定阶段可能会碰到政策天花板 ，因此第三阶段是用好国务院批准的“先行先试” ，在利率 、跨境模式乃至监管体制上进行突破 ；最终阶段是实现“特定区域内 、良好管控下的金融自由” 。
所谓“前海22条” ，即2012年国务院58号批复函里提到的22条措施 ，是理解前海改革框架的关键 。
22条中有8条为金融改革措施 ，其中6条涉及境外机构 、资金的引进 ，这也是前海金改的深水区 。另外14条分别涉及税收优惠 、人才机制 、法律合作 、教育医疗及电信方面的改革 ，主要服务于金改8条 。
今年“两会”期间 ，国家发改委主任张平提出 ，前海22条要力争在今年年中全落地 ，但后来有6条延迟批复 ；6月末的陆家嘴论坛（官方站）上 ，前海管理局负责人表示剩余6条最快可在7月上旬出台 ，但至今仍无下文 。
其中 ，由财政部制订的税收优惠目录在延迟之列 ，符合条件的企业可减免15%的企业所得税 。这加重了境内外机构的观望情绪 。
“不必太关注具体条文的通过与否 。批复的条文还需要推进 ，没批复的也不是就不能争取 。”李强说 ，“每一条都有丰富的内涵 ，足够我们去探索 。”
他透露 ，目前进展较顺利的是“在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海的准入条件” ，可能在下半年“CEPA补充协议十”签订时落地 。
引资风控难题待解
前海 、横琴以及新近设立的上海自贸区 ，被市场赋予了金改探索的厚望 。但金融业的风险特性 ，注定了金改必然如临深渊 ，如履薄冰 。
一名接近央行的人士透露 ，近期资本流动的不确定性增强 ，外管局密切关注金融风险 ，对待金改的态度亦更为谨慎 。
譬如 ，前海金改8条中有3条涉及“引资” ：允许前海探索人民币回流渠道 ；支持香港银行机构对前海的企业和项目发放人民币贷款 ；支持在前海注册 、符合条件的机构在港发行人民币债券 。上海自贸区亦提出建立自有外汇管理体制 ，在区域内进行人民币资本项目可兑换的先行先试 。
“高层最担心境外资金进来后 ，以试验区为通道流入内地 ，或挪作他用 ，冲击内地金融市场。所以前海 、横琴等地的引资项目都是逐单审批 、严格监控 。”前述人士说 。
他表示 ，国内多个“金改试验区”的政策相似 ，所遇问题亦相同 。“小区域实施利率市场化等于双轨制 ，央行不支持 。资本项目可兑换 、中资银行离岸业务准入 、中外合资和有限银行牌照等等只能是个案操作 ，不是普惠政策。”
经济学家林毅夫亦撰文表示 ，资本项目可兑换分外商直投 、银行借外债 、向外资开放资本市场三个层次——前者有利经济发展 ，容易管控 ，现已开放 ；银行借短期外债投入长期项目 ，是亚洲金融危机的诱因之一 ，弊大于利 ；开放资本市场虽有利人民币“走出去” ，但资本大进大出 ，非常危险 。
在贸易顺差相对平稳的背景下 ，今年5月外汇占款骤降 ，6月 、7月更录得数百亿元的负值 ，显现“资本外流”苗头，监管层的谨慎不无道理 。金改新区的竞争 ，核心或在各区决策层的风控能力 。
李强则表示 ，前海金改仍在稳步推进 ，条文延迟批复更多是受制于技术问题 ，应该很快有进展 。来自管理局的最新数据显示 ，截至7月底 ，前海完成跨境人民币贷款审批72.5亿元 ，获批入区企业近1300家 。
再过几天 ，前海就满三周岁了 。
这三年来 ，前海面临的金融环境与早前大不相同 ：外汇占款下滑 ，资金面日趋紧张 ，资本流动越发不可测 ，新兴市场绷紧了神经 ；包括上海（楼盘）自贸区在内的“小伙伴们”接续出世 ，一起竞争金融改革的“头啖汤” 。
除了拍卖地块 ，前海还在做什么 ？接受本报采访时 ，前海管理局副局长李强透露了前海发展的路线图 ，尚未全部落实的“前海22条”有部分条款突破在即 。“政策条文有很丰富的内涵 ，每条都足够我们进行大量的尝试和探索 。”
但金融的风险特性和形势的复杂，决定了前海仍需艰难探索 ；决策层的风控水平 ，或是各金改新区最核心的竞争力 。
前海发展“四部曲”
2010年8月 ，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》 ，宣告前海的诞生 。对这片“特区中的特区” ，人们有不同的解读 。
“有人说前海要做国际金融中心 ，我们不认同 。”李强说 ，“深港融合带”才构成真正的国际金融中心 ，前海要做深港融合的“焊点” 。
定位明晰 ，路怎么走 ？
李强给记者描述了前海的发展逻辑 ：首先是集聚境内外的机构 、人才和资金 ，此时税收优惠很重要 ；然后是创新 ，即贯彻“前海22条”里的金融改革8条 ；发展到一定阶段可能会碰到政策天花板 ，因此第三阶段是用好国务院批准的“先行先试” ，在利率 、跨境模式乃至监管体制上进行突破 ；最终阶段是实现“特定区域内 、良好管控下的金融自由” 。
所谓“前海22条” ，即2012年国务院58号批复函里提到的22条措施 ，是理解前海改革框架的关键 。
22条中有8条为金融改革措施 ，其中6条涉及境外机构 、资金的引进 ，这也是前海金改的深水区 。另外14条分别涉及税收优惠 、人才机制 、法律合作 、教育医疗及电信方面的改革 ，主要服务于金改8条 。
今年“两会”期间 ，国家发改委主任张平提出 ，前海22条要力争在今年年中全落地 ，但后来有6条延迟批复 ；6月末的陆家嘴论坛（官方站）上 ，前海管理局负责人表示剩余6条最快可在7月上旬出台 ，但至今仍无下文 。
其中 ，由财政部制订的税收优惠目录在延迟之列 ，符合条件的企业可减免15%的企业所得税 。这加重了境内外机构的观望情绪 。
“不必太关注具体条文的通过与否 。批复的条文还需要推进 ，没批复的也不是就不能争取 。”李强说 ，“每一条都有丰富的内涵 ，足够我们去探索 。”
他透露 ，目前进展较顺利的是“在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海的准入条件” ，可能在下半年“CEPA补充协议十”签订时落地 。
引资风控难题待解
前海 、横琴以及新近设立的上海自贸区 ，被市场赋予了金改探索的厚望 。但金融业的风险特性 ，注定了金改必然如临深渊 ，如履薄冰 。
一名接近央行的人士透露 ，近期资本流动的不确定性增强 ，外管局密切关注金融风险 ，对待金改的态度亦更为谨慎 。
譬如 ，前海金改8条中有3条涉及“引资” ：允许前海探索人民币回流渠道 ；支持香港银行机构对前海的企业和项目发放人民币贷款 ；支持在前海注册 、符合条件的机构在港发行人民币债券 。上海自贸区亦提出建立自有外汇管理体制 ，在区域内进行人民币资本项目可兑换的先行先试 。
“高层最担心境外资金进来后 ，以试验区为通道流入内地 ，或挪作他用 ，冲击内地金融市场。所以前海 、横琴等地的引资项目都是逐单审批 、严格监控 。”前述人士说 。
他表示 ，国内多个“金改试验区”的政策相似 ，所遇问题亦相同 。“小区域实施利率市场化等于双轨制 ，央行不支持 。资本项目可兑换 、中资银行离岸业务准入 、中外合资和有限银行牌照等等只能是个案操作 ，不是普惠政策。”
经济学家林毅夫亦撰文表示 ，资本项目可兑换分外商直投 、银行借外债 、向外资开放资本市场三个层次——前者有利经济发展 ，容易管控 ，现已开放 ；银行借短期外债投入长期项目 ，是亚洲金融危机的诱因之一 ，弊大于利 ；开放资本市场虽有利人民币“走出去” ，但资本大进大出 ，非常危险 。
在贸易顺差相对平稳的背景下 ，今年5月外汇占款骤降 ，6月 、7月更录得数百亿元的负值 ，显现“资本外流”苗头，监管层的谨慎不无道理 。金改新区的竞争 ，核心或在各区决策层的风控能力 。
李强则表示 ，前海金改仍在稳步推进 ，条文延迟批复更多是受制于技术问题 ，应该很快有进展 。来自管理局的最新数据显示 ，截至7月底 ，前海完成跨境人民币贷款审批72.5亿元 ，获批入区企业近1300家 。